之前年度啊，我们的备案要求“很地区”，有“粗放式”管理的，有“精细化”管理的，搞得大家都很累，而且涉及一些汇总纳税的机构，到底是总机构备案还是分支机构备案，很不清楚，所以国家税务总局本次“出手”，一统规则，同时简化程序，这也是不断前进的作为。

1 何时开始实施

2015年度及以后年度，不迟于年度汇算清缴纳税申报时备案。

2 何为备案，其作用如何

备案，是指企业向税务机关报送《企业所得税优惠事项备案表》，并按照本办法规定提交相关资料的行为。并妥善保管留存备查资料，留存备查资料参见《企业所得税优惠事项备案管理目录》。
税务机关应当采取税收风险管理、稽查、纳税评估等后续管理方式，对企业享受税收优惠情况进行核查。税务机关后续管理中，发现企业已享受的税收优惠不符合税法规定条件的，应当责令其停止享受优惠，追缴税款及滞纳金。属于弄虚作假的，按照税收征管法有关规定处理。

3 各地税务机关还能再细化吗

省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局、地方税务局对《目录》列示的部分优惠事项，可以根据本地区的实际情况，联合补充规定其他留存备查资料。
备案有时对于某些同志理解来看，跟“审批”没有啥区别，但是这种认识正被“善意”的提示下，不断取得进步，备案就是备案，审批就是审批，责任上是不一样的，程序上也是两个事。不过企业可能就怕地方的更严格的“操练口径”。
因此公告明确，税务机关应当严格按照本办法规定管理优惠事项，严禁擅自改变税收优惠管理方式，不得以任何理由变相实施行政审批。同时，要全方位做好对企业税收优惠备案的服务工作。

4 备案时点要求

企业享受定期减免税，在享受优惠起始年度备案。在减免税起止时间内，企业享受优惠政策条件无变化的，不再履行备案手续。企业享受其他优惠事项，应当每年履行备案手续。
定期减免税事项，按照《目录》优惠事项“政策概述”中列示的“定期减免税”执行。
如我国境内符合条件的软件企业，经认定后，在2017年12月31日前自获利年度起，第一年至第二年免征企业所得税，第三年至第五年按照25%的法定税率减半征收企业所得税，并享受至期满为止。（定期减免税）

5 备案方式

企业可以到税务机关备案，也可以采取网络方式备案。按照本办法规定需要附送相关纸质资料的企业，应当到税务机关备案。备案实施方式，由省税务机关确定。
《企业所得税优惠事项备案管理目录》（以下简称《目录》）列示的55项优惠事项中，有24项需要附报享受优惠政策的相关资质、证书、文件等，28项只需填写1张《备案表》，3项优惠以“申报代替备案”。
对于到税务机关备案的，税务机关应当场告知受理意见。对于网络方式备案的，税务机关收到电子备案信息起2个工作日内告知受理意见。

6 哪些以表备案

企业享受小型微利企业所得税优惠政策、固定资产加速折旧（含一次性扣除）政策，通过填写纳税申报表相关栏次履行备案手续。

7 备案后情形发生变化如何办

仍然符合优惠事项规定，但备案内容需要变更的，企业在变化之日起15日内，向税务机关办理变更备案手续。不再符合税法有关规定的，企业应当主动停止享受税收优惠。

8 总分机构备案的规则明确了，一些事项也改变了

事项	新规	原来实务或规定	总结
总机构、二级分支机构	分支机构享受所得减免、研发费用加计扣除、安置残疾人员、促进就业、部分区域性税收优惠（西部大开发、经济特区、上海浦东新区、深圳前海、广东横琴、福建平潭），以及购置环境保护、节能节水、安全生产等专用设备投资抵免税额优惠，由二级分支机构向其主管税务机关备案。其他优惠事项由总机构统一备案。 总机构应当汇总所属二级分支机构已备案优惠事项，填写《汇总纳税企业分支机构已备案优惠事项清单》（见附件3），随同企业所得税年度纳税申报表一并报送其主管税务机关	研发费用加计扣除、设备抵免等基本上是在总机构进行备案的，有时也在分支机构所在地，期间有所变化的情形	二级分支机构又有活做了，总机构活少了
保管期限	企业留存备查资料的保存期限为享受优惠事项后10年。税法规定与会计处理存在差异的优惠事项，保存期限为该优惠事项有效期结束后10年	没有明确	总分机构如何保管都是个麻烦事
补充备案的权利	企业已经享受税收优惠但未按照规定备案的，企业发现后，应当及时补办备案手续，同时提交《目录》列示优惠事项对应的留存备查资料。税务机关发现后，应当责令企业限期备案，并提交《目录》列示优惠事项对应的留存备查资料	没有明确存在补税的情形，但也有沟通补充备案的	权利不可剥夺，程序有补救措施，现在可说明白了
软件加速摊销	不履行备案程序	之前有要求填写每一项软件的采购明细，包括金额、原值、会计年限等	备案也没有用，形式主义
特定备案事项	企业应当不迟于年度汇算清缴纳税申报时备案	如参照国税发[2009]81号：企业确需对固定资产采取缩短折旧年限或者加速折旧方法的，应在取得该固定资产后一个月内，向其企业所得税主管税务机关备案。还有一些地方性的时限要求的规定	放宽最好，时间只是一个时间